律師：若不公開 應停止審議 NGO：駁回台化訴願

台化訴願案，公民再爭旁聽權，要求依法資訊公開！律師及NGO向訴願會喊話，若不依政府資訊公開法，應停止審議！由於媒體報導「預料環保署訴願會極可能要台化和彰化縣府各讓一步，部分維持彰化縣府原決議，部分則駁回要求彰化縣府環保局另為裁定，台化彰化廠復工機會大增。」彰化公民團體拒絕已停爐的台化燃煤再起，與在地及關切台化案多位立委、醫師、法律學者和律師共同發聲，再次主張台化訴願案應公開透明，並要求進入訴願會旁聽及發言，同時提出應駁回訴願與台化不該復工的五大理由，請訴願委員獨立審查，勿受高層放話影響，並正視人民對空氣品質與健康的渴望。中部公民代表更向環保署正式提出政府資訊公開申請書，要求訴願會在審理台化案時依「政府資訊公開法」讓過程透明及公民參與。

環團提出台化不該復工，應駁回台化訴願的五大理由：
1.台化停爐不缺電不影響經濟：日前行政院說麥寮燃煤減少22 %不會缺電，台化停工更不會缺電、對經濟並無影響
2.燃煤空污毒性高危害健康：台化在人口稠密的市區燃煤發電，空氣污染的毒性高過其他污染源，對健康危害影響大
3.台化燃煤未依環評承諾，停爐只是剛好而已：台化違反環評承諾在先，申請文件與原操作許可內容不符且逾期未補正，彰化縣政府依法行政駁回台化展延申請。
4. 台化停工對股東權益有利無損，股價攀高大漲22 %！關掉本業賠錢的彰化廠，台化營收持續成長未受影響，之前喊損失根本是在靠北！
5. 彰化人喜見終結台化半世紀臭味及燃煤污染，不容台化煙囪再冒煙危害居民健康～

立法委員劉建國表示，環評早已依政府資訊公開法讓公民參與，環保署訴願會應讓關心台化訴願案的公民可旁聽及登記發言，為何訴願會不開放旁聽？過去國民黨時代封閉且便宜行事的作法，民進黨執政應予以改革，落實保障人民知的權利，增進人民對公共事務之監督。要求依照「政府資訊公開法」，讓環保團體有旁聽權及錄影權、可取得影音檔及逐字稿和訴願書面資料。並依照「訴願法」參與訴願程序。
立法委員尤美女表示，從小生活在彰化市，呼吸汙染空氣，也不知道空氣汙染，離開彰化回鄉呼吸才知道

空氣不好，對於台化案，台化燒燃煤影響健康，彰化都是利害關係人，環保署召開訴願會議應依政府資訊公開法，讓利害關係人出席旁聽得到完整的資訊，並陳述意見，彰化縣政府也應該堅持捍衛行政處分從善如流，讓台化訴願案在公益上，可以成為訴願資訊公開的先鋒案例與典範。

立法委員黃秀芳表示，媒體放話讓彰化的民眾非常緊張擔心，行政院跳出來說縣府的前瞻計畫與台化完全無關。環保署審理台化訴願會議，應該秉持開放政府的態度，不要讓民眾有遐想空間，應該讓關心的民眾參與訴願會議。呼吸乾淨空氣是人民最基本的權益，不應該讓黑手介入訴願委員會，剷除疑慮就是要開放民眾旁聽。

立法委員洪宗熠表示，環保署說未開放民眾旁聽是尊重訴願委員的決定，人民無法信服，呼籲訴願委員會依據訴願法第63、64條讓利害關係人能進場旁聽，不要讓媒體亂放消息，影響民眾知的權益。

立法委員陳素月表示，台化公司營業額一直不斷地在成長，應該拿出誠意改善環境，使用更節能的方式，並用更多綠能生產，不要花時間在訴願，環保意識高漲，人民重視好的空氣品質，呼吸好的空氣已經是廣大民意了。

施宇芳律師表示，依據政府資訊公開法第1、3、6、7、18條所載，環保署訴願會議審理台化案時，民眾可有旁聽權及錄影權，同時審理過程應公開影音檔及逐字稿，且訴願書面資料應公開。另依訴願法第二十八條第二項，民眾是可以參加訴願會議。目前政府不斷強調透明公開去威權，相信行政一體，環保署應以相同價值標準進行與公益有重大相關案件之訴願程序．如訴願會主席個人堅持閉門討論而無視於人民依法享有之合法權利，如同承審法官堅持不公開審判，已牴觸政府資訊公開法之規範，顯屬不適任，環保署應更換訴願會主任委員。而訴願決議事後之書面與參與訴願程序本身之價值顯然不同，在環境爭訟案件中，人民長期處於資訊之弱勢，環保署有責任進行導正。本案相關民團既並未被環保署通知參加訴願，故人民如能旁聽審查會，可直接了解委員的問案方向，方能即時準備收集資料提供利害關係人參考．如只能被迫靜待事後之書面理由，必然無法與訴願人有相同的資源餘裕做資料準備。

施律師更強調，訴願會主席若本周五仍執意片面不公開討論過程，將違反政府資訊公開法透過資訊公開來保障人民信賴與監督的意旨，即便做成決議，其正當性與適法性將明顯不足，故應先停止審議，直至訴願會主席願意遵守政府資訊公開法為止，方可續行。又環保署應依訴願法第28條，儘速邀請民團參加訴願，進行體制內溝通，以避免不必要之體制外衝突。而且，台化違反環評承諾＂此一重要事實原為原處分機關所長期忽略，乃經環保團體蒐集資料、大聲疾呼後始為原處分機關所採納，並引為要求台化公司申請內容應符合環評承諾之依據”，要求讓環保團體正式參加訴願程序。

東吳大學法律系副教授胡博硯表示，環境資訊的公開透明乃是在環境法上一個非常重要的議題，尤其在作成如此重大決定時，除了要給予合理的供述機會，對於作成決定的程序理由，人民應有知的權利。環保署為了要確保會議的進行，可以理解，但應採取合宜的方式讓人民得知訴願會的內容。 今天本案乃是涉及到人民健康的問題。對於這幾個申請核准的問題，並非是所謂的展延，縣政府在台化展延撤回後，進行新的申請案件時，本來就要依據新的狀況來作考量，此點必須要清楚了解；呼籲訴環保署訴願委員會的最終決定應尊重彰化縣政府的行政處分。

台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃醫師表示，去年918遊行四千人站出來要求關閉台化燃煤電廠，而台化停爐後，許多彰化人深刻感受到少了台化煙囪燃煤污染的改變，許多縣民留言或寫信感謝縣府，最讓魏明谷縣長感動的是台化旁縣民說等了50年終於看見星星，可見台化停爐是人民的期盼與渴望。上次訴願會討論台化案時，主席裁示不開放旁聽，但司法機關法庭都可旁聽，準司法單位的訴願會為何不願開放？我們要求公民可進入訴願會議全程旁聽及發言，包括討論及投票的觀察，才能體現政府資訊公開，落實公開透明。也請訴願委員勿讓人民的渴望變失望，別破壞眾人的想望，也勿讓獨立變獨裁，由主席片面決定不開放～而且台化長期誤導政府，訴願委員中並無醫學公衛等健康相關專業背景，本案應讓醫學健康等專業專家學者參與訴願會議。

台灣健康城市聯盟前任理事長洪德仁醫師(台北市永續發展委員會副主任委員)表示，台塑在越南汙染違法的案件，看到越南政行政魄力與決心，讓我們非常讚賞；在台化訴願案，人民期待的就是政府的魄力與智慧，這就是轉型正義，政府和財團在經濟發展過程中，也需要轉型正義，發展的經濟要對人民的健康有幫助，對土地的利用可以永續發展。蔡總統說的開放政府就應該落實資訊開放，訴願會議就是要落實讓民眾全程旁聽，資訊完全公開。
新北市聰明耳鼻喉科診所黃衍鈞醫師表示，空氣汙染引發呼吸道感染發炎、過敏、氣喘等症狀，在看診經驗中，這些症狀都比往非常明顯增加很多，呼籲政府改善空氣品質讓大家健康生活才是最好的政績。

環保署法規會執行秘書張雅惠回應，會將委員及律師意見轉達給訴願會研議，訴願會秉持公平公正審理，委員會做適法性判斷。關於媒體報導高層放話預估訴願結果方面，張雅惠表示不清楚媒體消息來源，訴願均為密件，不清楚審議內容。本案訴願結果是否與媒體報導一致，僅能等訴願決定方知。

南投埔里基督教醫院眼科主治醫師黃敏生醫師表示，埔里沒有工廠但是空氣很不好，這是政府的不作為造成，任何不正當作為，都會傷害人民健康，環保署指

派法規會的執行秘書出席記者會，卻沒有任何的權力可以決策，是因為政府對民眾的健康無感，而台化訴願結果將影響全國而不是只有彰化而已，呼吸健康空氣是最基本的需求政府必須正視。

雲林黃憲唐中醫診所黃憲唐醫師表示，彰化忍受台化五十年，雲林忍受六輕第二十年，人民健康遭受嚴重影響，我們不希望看到台化死灰復燃，難道還要讓人民再忍受更多更久的汙染？呼籲訴願委員會開放讓民眾旁聽。

中國醫藥大學公共衛生學系助理教授張弘潔表示，今天是38國際婦女節，台灣婦女癌症發生率第一名是肺癌，六個癌症患者中有一個是肺癌，肺癌發生與空氣汙染有關，內政部105年公布排北市平均餘命是84.43歲，但是彰化只有79.95歲，差了3.48歲，台北享有好空氣是努力15年才得到提高平均壽命3.48歲，但其他縣市包括雲林、南投，平均餘命卻減少5歲左右，這是健康與環境不正義的結果，呼籲環保署資訊公開讓民眾旁聽。

彰化縣議員林世賢表示，環保署長李應元在去年十月給台化公司下指導棋，建議台化提出訴願，一面強調訴願委員會是公正獨立的，但又一直放話給「上報」讓台化訴願案未審先判？！訴願委員之前拿到的資料不是完整的，是經過篩選的，是可以操控結果論。請訴願委員維持個人獨立客觀公正立場審查，勿受李應元影響。

彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英強調，放話高層下指導棋讓台化起死回生，難道在執政者心中，彰化人民健康不如財團？！目前看來，訴願委員會有高層介入，應讓此案回到法院公審。拒絕黨政高層袒護財團，犧牲中部民眾健康。台化訴願案在媒體放消息說審判結果，如真那以後訴願委員會的公信力將被挑戰。如果縣府真的敗訴，後續縣府無法再上訴，除非委員會決議讓此案交由法院審理，縣府敗訴還可以上訴，就像這次雲府減煤訴訟案是台中法院判決台塑敗訴。

台灣公民與醫師協會主任祕書楊昌達表示，蔡政府強調要開放政府，應該讓利害關係人進場參加，這也可以看出來政府到底有沒有要和人民站在一起。 希望政府在台化案，可以是第一個願意開放讓第三者進場旁聽的訴願會議，這是劃時代進步的作法，環保署會得到更多的掌聲，同時在開放政府上可以留下美麗的紀錄。

要健康婆婆媽媽團彰化團團長顏淑女表示，台化彰化廠從去年確定停爐後，台塑總裁王文淵表示彰化廠已處於完全關廠狀態，不可能再恢復運作了，大部分員工也已安置妥當。結果從105年10月到今年1月，台化營收不斷成長，即台化彰化廠關廠並未讓台化整體營收減少，股價也完全不受影響，還不斷攀升高點，股東權益不僅沒被犧牲還大賺一筆。因此，台化彰化廠關廠對台塑集團來說根本是利多！台化停爐是環保問題，不是經濟問題。不知台化為何還想繼續染指彰化的天空？何不留乾淨空氣給中部人？石化業轉型，環境正義從彰化開始。為了不讓彰化市區燃煤再起，若得知台化訴願案會議日期，彰化的婆婆媽媽將發動鄉親帶著睡袋帳篷夜宿環保署，為彰化人守夜祈禱，籲請訴願委員體恤彰化人好不容易擺脫台化燃眉污染與臭氣，別再讓台化復工，別再污染彰化的天空。